一、引言

目前，國內(nèi)市局級政府網站(zhàn)由職能化到服務平台化轉變的效果并不理(lǐ)想。主要存在電(diàn)子政務信息安全防範不夠、資源整合技(jì)術(shù)缺乏、信息公開(kāi)不全面、在線服務水(shuǐ)平 不到位、民主渠道(dào)比較局限等幾個(gè)方面。許多(duō)政府網站(zhàn)依舊(jiù)停留在單一的信息發布階段或者僅有(yǒu)簡單的資源整合，沒有(yǒu)讓市局級政府網站(zhàn)的“在線服務的平台職能” 發揮出因有(yǒu)作(zuò)用。

　　二、市局級政府網站(zhàn)平台現有(yǒu)網站(zhàn)業務情況

國內(nèi)各市局級政府網站(zhàn)正在向“服務平台化、站(zhàn)點集群化”的特點發展。其中，市局級政府網站(zhàn)作(zuò)為(wèi)市級下屬局級網站(zhàn)，向上(shàng)具有(yǒu)數(shù)據上(shàng)載作(zuò)用，向下具有(yǒu)在線辦公 和(hé)查詢作(zuò)用；通(tōng)過數(shù)據上(shàng)載服務在市級政府網站(zhàn)中可(kě)以在線查詢局所在服務，通(tōng)過市局級政府網站(zhàn)的在線服務，對群衆進行(xíng)引導和(hé)各種辦事、服務結果查詢。不同市 局級政府網站(zhàn)通(tōng)過資源共享，共同組成“市級政府在線辦公站(zhàn)點群”的新型政府電(diàn)子政務辦公平台。

　　三、市局級政府網站(zhàn)構建目标

随着互聯網技(jì)術(shù)的不斷演變和(hé)提高(gāo)，對市局級政府網站(zhàn)的作(zuò)用提出了更高(gāo)的要求。衆多(duō)政府網站(zhàn)開(kāi)始從傳統“職能型”政府網站(zhàn)向現代化“服務型”政府平台轉變。 依據政府網站(zhàn)績效考核各項指标，從市局級政府網站(zhàn)改革趨勢出發，以實現集安全、資源整合、在線服務、信息公開(kāi)、民主參與于一身的政府網站(zhàn)平台為(wèi)最終目的， 充分利用動易®  SiteFactory™ 産品安全、靈活、可(kě)擴展等衆多(duō)特性，為(wèi)市局級政府實現“一站(zhàn)式、一體(tǐ)化”的政府網站(zhàn)電(diàn)子政務平台。

　　1、政務信息公開(kāi)

重點強調政府網站(zhàn)公開(kāi)信息的全面性和(hé)實效性，并兼顧信息的準确性與完整性，最高(gāo)效的進行(xíng)資源整合和(hé)共享。通(tōng)過市局級政府網站(zhàn)的“橋梁”作(zuò)用，為(wèi)下屬各局級政府站(zhàn)點提供統一、規範、實時(shí)的政府信息公開(kāi)服務。

　　2、在線辦事

重點強調以居民、企業、外籍人(rén)士等用戶為(wèi)中心的信息資源整合，将實體(tǐ)辦事流程網絡化，加快用戶和(hé)政府辦事效率。

　　3、公衆參與

健全市局級政府網站(zhàn)的各種“公衆參與”渠道(dào)，保證公衆意見和(hé)建議得(de)到及時(shí)處理(lǐ)與反饋，對局級各部門(mén)做(zuò)好監督及管理(lǐ)作(zuò)用。

　　四、網站(zhàn)技(jì)術(shù)平台選型

動易® 政府網站(zhàn)管理(lǐ)系統（PowerEasy® SiteFactory™ ） 是動易公司根據政府實際應用需求而提供的一套完整的政府門(mén)戶網站(zhàn)應用解決方案，倡導“安全、共享、協同、應用”的理(lǐ)念，遵循國家(jiā)電(diàn)子政務标準實施中“統一 組織領導、統一規劃實施、統一标準規範、統一網絡平台、統一安全管理(lǐ)”的基本原則，協助各級政府向“服務平台化、站(zhàn)點集群化”的特點發展，且極強的可(kě)擴展 性能可(kě)滿足不同政府信息整合及二次擴展應用需求。

　　五、網站(zhàn)實施目标

市局級政府網站(zhàn)隸屬市級下屬站(zhàn)點群，以局為(wèi)單位。信息公開(kāi)、在線辦事和(hé)公衆參與三大(dà)功能為(wèi)站(zhàn)點主要功能，通(tōng)過資源整合，面向市、縣、鄉的居民、企業、外籍人(rén)士及同級政府提供各種服務。适用于各市局級政府網站(zhàn)。

1、數(shù)據平滑遷移
充分了解客戶所在市局級網站(zhàn)現狀，完成原有(yǒu)數(shù)據的平滑遷移。

2、完善政府資源整合
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)辦事服務資源提供技(jì)術(shù)整合，圍繞政府對公衆的各項業務事項，提供辦事指南、表格下載、在線申報及受理(lǐ)等在線服務；對本局級現有(yǒu)數(shù)據及辦公系統進行(xíng)深度整合；加大(dà)公益信息發布和(hé)在線服務力度。

3、豐富用戶需求，提高(gāo)服務的實用性
根據市局級政府“需結合用戶需求加強辦事服務的策劃，充分利用已公開(kāi)的政府資源創新公共服務；深入研究用戶需求，深化政府網站(zhàn)在教育、醫(yī)療、就業、社會(huì)保 障等主要民生(shēng)領域及納稅、開(kāi)辦設立等企業基本服務領域的服務深度，提高(gāo)服務實用性。”的任務，為(wèi)網站(zhàn)在線服務提供功能開(kāi)發及實施。

4、完善互動渠道(dào)，加強公衆參與引導
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)提供和(hé)完善“在線訪談”、“網上(shàng)調查”、“意見征集”等互動渠道(dào)功能；建立健全的反饋保障機制(zhì)、訪談長效機制(zhì)。保障公衆對責任主體(tǐ)的監督問責，提升參與效果。

5、健全安全機制(zhì)，保證信息安全
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)提供完善的信息、數(shù)據及管理(lǐ)安全機制(zhì)和(hé)權限管理(lǐ)機制(zhì)。“安全機制(zhì)”将通(tōng)過遠程網馬掃描、惡意網站(zhàn)鑒定、數(shù)據加密等方式，保證網站(zhàn)對木馬、 黑(hēi)客的防範能力；“權限管理(lǐ)機制(zhì)”通(tōng)過對重要欄目身份鑒别、跨站(zhàn)腳本和(hé) SQL 注入掃描等方式，保障用戶隐私，并通(tōng)過對管理(lǐ)入口安全性和(hé)身份鑒别強度的檢查，提供網站(zhàn)對後台管理(lǐ)入口安全保護的能力。

6、了解公衆需求及完成政府網站(zhàn)績效考核
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)對工作(zuò)報告、計(jì)劃總結、财政預決算(suàn)等當期政府産生(shēng)的政務信息；對各期重點監測的領域和(hé)主題進行(xíng)了細分等工作(zuò)的監測和(hé)統計(jì)提供解決方案，協同政府網站(zhàn)了解用戶需求和(hé)完成政府網站(zhàn)績效考核。

7、提高(gāo)用戶浏覽、使用體(tǐ)驗
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)提供用戶體(tǐ)驗研究，幫助政府網站(zhàn)對前台浏覽及操作(zuò)過程中，涉及到的界面、服務流程及感受等進行(xíng)UI優化。

8、提高(gāo)網站(zhàn)信息及內(nèi)容質量
為(wèi)市局級政府網站(zhàn)管理(lǐ)人(rén)員提供簡潔且強大(dà)的在線編輯模塊，降低(dī)信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質量和(hé)速度。

　　六、市局級政府網站(zhàn) 欄目架構拓補圖
 

七、網站(zhàn)功能模塊拓補圖

　　八、技(jì)術(shù)特性

動易® SiteFactory™  系統采用微軟.NET 2.0開(kāi)發平台，基于Asp.Net 2.0技(jì)術(shù)架構構建而成。該平台将使得(de)在Web服務器(qì)上(shàng)的Web應用程序更加穩定、可(kě)靠、安全，創建與維護更加容易。

　　系統架構

系統采用微軟力薦的三層架構設計(jì)，從下至上(shàng)分别為(wèi)：數(shù)據訪問層、業務邏輯層（又或成為(wèi)領域層）、表示層，如圖所示：
 

　　動易® SiteFactory™系統在技(jì)術(shù)上(shàng)具有(yǒu)以下特點：

• 開(kāi)放性：完全遵循.NET 2.0平台開(kāi)發規範；
• 可(kě)重用性：良好的分層結構，可(kě)在不同層次上(shàng)實現複用；
• 擴展性：具有(yǒu)松散靈活的可(kě)插拔結構體(tǐ)系以及可(kě)擴展的子系統；
• 穩定性：完全遵循.NET 2.0規範，依賴應用服務器(qì)的強大(dà)功能；
• 可(kě)定制(zhì)性：有(yǒu)靈活的用戶個(gè)性化技(jì)術(shù)；
• 領先技(jì)術(shù)：支持XML技(jì)術(shù)标準，支持Web services技(jì)術(shù)，支持多(duō)種終端設備，包括移動設備。

部署方式

動易® SiteFactory™ 以Windows®.NET 2.0為(wèi)平台進行(xíng)開(kāi)發和(hé)構架，因此服務器(qì)需要配置好相應的環境後方可(kě)正常運行(xíng)網站(zhàn)，見下表：

　　九、系統安全性

安全性是保證政府網站(zhàn)權威及政府形象的關鍵因素，也是用戶十分關注的問題。基于多(duō)年的政府網站(zhàn)運營實踐與面向動易軟件數(shù)十萬用戶的安全管理(lǐ)經驗，動易® SiteFactory™ 系統采用了包含輸入驗證、密碼多(duō)層加密、訪問限制(zhì)、疑似木馬程序檢測工具等在內(nèi)的多(duō)達三十餘種的安全防範措施，并建立了動易軟件安全緊急處理(lǐ)機制(zhì)和(hé)預警機制(zhì)。同時(shí)，動易® SiteFactory™ 系 統還(hái)特别針對OWASP組織發布的2008年Web應用程序脆弱性10大(dà)統計(jì)排名，對跨站(zhàn)腳本、注入漏洞、跨站(zhàn)請(qǐng)求僞造、信息洩露等新型主流攻擊方式制(zhì)定 了特别的防禦方案，并且借助微軟Asp.Net的安全特性和(hé)功能對各種攻擊方式進行(xíng)全方位的防範，進一步提升了動易® SiteFactory™ 系統的安全性能。以下是動易系統安全防範措施舉例：

• 密碼保護
• 輸入驗證
• 訪問限制(zhì)
• 注入漏洞攻擊防範
• 跨站(zhàn)腳本攻擊防範
• 跨站(zhàn)請(qǐng)求僞造防範
• 信息洩露防範
• 上(shàng)傳下載防範